Минимальное снижение цены как почерк: четыре региона, шесть лет контрактов и одна схема
Восемь организаций подозреваются в сговоре на торгах по ремонту федеральных трасс. Предварительная сумма начальных цен — свыше 8,7 миллиарда рублей. Служба инициировала разбирательство по признакам нарушения закона о защите конкуренции.
География — четыре региона: Московская, Владимирская, Тульская области и Краснодарский край. Именно там, по данным Федеральной антимонопольной службы, компании договаривались о поведении на аукционах.
Механика простая. Участники имитировали борьбу, но контракты уходили победителю при минимальном шаге вниз от стартовой цены. Экономия для бюджета — копеечная. Для заказчика — видимость конкурса.
Как ловили
Признаки сговора выявили в том числе через государственную информационную систему «Антикартель». Это инструмент автоматического поиска картельных схем — сопоставляет данные торгов, ищет совпадения в поведении участников.
Что именно показала система — служба не раскрывает. Но сам факт, что дело дошло до возбуждения, говорит о собранной доказательной базе. Возбуждение дела на такую сумму указывает на наличие собранных доказательств.
Похожие схемы ФАС выявляла и раньше. Дорожные картели — один из самых устойчивых сюжетов в антимонопольной практике последних лет. Сговор на торгах по ремонту и содержанию трасс выявляли и раньше, в разных регионах. Схемы похожи: компании делят лоты по географическому принципу, договариваются о едином понижении, остальные участники играют роль статистов.
Разница в масштабе. 8,7 миллиарда рублей — сумма, которая тянет на крупный инфраструктурный проект. И это только предварительная оценка начальных цен. Итоговая может оказаться выше.
В случае установления вины участникам грозят административные штрафы по статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях. Для юридических лиц оборотные штрафы — от одной десятой до половины выручки от реализации товара на рынке, где совершено нарушение. Если выручка сопоставима с объёмом контрактов, суммы могут быть чувствительными.
Но штраф — не единственный риск. Картельное соглашение — основание для признания контрактов недействительными. А это уже возврат денег и пересмотр результатов торгов.
Что это значит для смежных отраслей и потребителей через три-шесть месяцев? Первое. Если вина подтвердится, часть контрактов может быть расторгнута или пересмотрена. Подрядчики, которые выигрывали по минимальному снижению, рискуют потерять объёмы. Второе. Регионы, попавшие в дело, могут столкнуться с приостановкой работ на объектах, где контракты зависли в юридической неопределённости. Третье. Дорожники, работающие честно, получат шанс на конкурсах, где раньше их обходили «свои». Четвёртое. Рынок дорожного ремонта в этих четырёх регионах ждёт передел — часть игроков уйдёт, освободившиеся ниши займут новые подрядчики.
Отдельного внимания заслуживает механизм системы. «Антикартель» — не просто база данных. Это часть системы, которая учится на каждом деле. Чем больше эпизодов она обрабатывает, тем точнее выявляет следующие. Если система сработала здесь, значит, алгоритмы настроены на определённые паттерны: одинаковые шаги аукционов, синхронные заявки, повторяющиеся пары участников.
Для дорожной отрасли это сигнал. Схемы, которые работали годами, перестают быть невидимыми. Автоматика видит то, что раньше замечали только при ручной проверке — и то не всегда.
Остаётся вопрос, сколько ещё таких дел в очереди. ФАС не раскрывает, ведётся ли параллельная проверка по другим регионам. Но логика системы предполагает: если найдено одно звено, проверят и соседние.
Пока участникам грозят штрафы. Решение по делу определит, останутся ли они на рынке в прежнем статусе.