В России официально закреплены два уровня ИИ-моделей: суверенный и национальный
Госданные открывают для нейросетей — но не для всех, а для своих
Президент подписал федеральный закон, который вносит порядок в ту сферу, где до сих пор царила терминологическая вольница. Речь о больших фундаментальных моделях искусственного интеллекта. Теперь в правовом поле появляются чёткие категории: что считать суверенной ИИ-моделью, а что — национальной. Разница не только в названии, но и в объёме господдержки и доступе к государственным данным.
Закон, который Госдума приняла в нескольких чтениях, а Совет Федерации одобрил, наконец-то получил подпись. Документ довольно объёмный, но ключевых нововведений несколько. Первое — определение самих понятий. Суверенная модель ИИ — та, которая разработана полностью на российской технологической базе, без использования зарубежных компонентов, и развёрнута на территории России. Национальная модель — более широкая категория: она может использовать отдельные иностранные решения, но при этом отвечает требованиям безопасности и её обучение проходит с участием российских данных.
Разработчики обеих категорий получат доступ к государственным информационным системам для тренировки нейросетей. Раньше такие данные были закрыты — компании жаловались, что без них модели получаются «слепыми». Теперь порядок будет прописан: кто, на каких условиях и в каком объёме может использовать массивы госданных. Ожидается, что первыми доступ получат создатели суверенных моделей — как наиболее приоритетные.
В законе также прописаны меры государственной поддержки. Субсидии, налоговые льготы, упрощённый порядок закупок для госнужд. Для суверенных моделей — преференции максимальные. Для национальных — чуть меньше, но тоже существенно. По оценкам авторов, это должно стимулировать компании не просто копировать западные решения, а создавать собственные, с нуля.
Параллельно вводится реестр больших фундаментальных моделей. В него будут включать те разработки, которые прошли сертификацию. Без включения в реестр модель не сможет использоваться в государственных информационных системах и при оказании государственных услуг. Это, по сути, фильтр: либо ты соответствуешь стандартам, либо работаешь только в частном секторе.
Почему это важно сейчас. Зависимость от зарубежных ИИ-платформ стала очевидной после 2022 года. Многие сервисы ушли из России, оставив бизнес и госорганы без привычных инструментов. Создание собственных моделей — процесс долгий и затратный. Но без государственных данных он практически невозможен. Теперь законодательная база подведена. Осталось, чтобы заработала исполнительная часть: интеграция систем, выдача разрешений, запуск реестра.
Аналитики уже отметили: закон создаёт преференции для крупных игроков — «Сбера», «Яндекса», МТС, у которых есть ресурсы на разработку суверенных моделей. Мелкие стартапы могут оказаться в тени. Но в правительстве обещают, что поддержка будет доступна и небольшим компаниям — через гранты и акселераторы.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования. Подзаконные акты, уточняющие порядок получения доступа к данным и критерии отнесения к категориям, должны быть приняты в течение трёх месяцев. После этого можно будет говорить о реальном запуске новой системы регулирования в индустрии искусственного интеллекта.